關(guān)于印發(fā)連州市農(nóng)貿(mào)市場和較大型

超市開展食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

實施方案的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《連州市農(nóng)貿(mào)市場和較大型超市開展食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市食品藥品監(jiān)督管理局反映，聯(lián)系電話：6627456。

                           連州市人民政府辦公室

                              2015年7月1日

連州市農(nóng)貿(mào)市場和較大型超市開展

食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)實施方案

為做好清遠市2015年十件民生實事的農(nóng)貿(mào)市場和較大型超市食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，全面提升我市完成硬件升級改造的城區(qū)農(nóng)貿(mào)（肉菜）市場和較大型超市（下稱“農(nóng)貿(mào)市場、超市”）的硬件建設(shè)和食品安全管理水平，根據(jù)清遠市人民政府辦公室的有關(guān)文件要求，結(jié)合我市的實際情況，制定本方案。

    一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，積極推進農(nóng)貿(mào)市場、超市的硬件建設(shè)和食品安全管理水平，全面提升農(nóng)貿(mào)市場和超市的食品安全準(zhǔn)入、管理和檢驗檢測水平。

二、實施范圍

    （一）連州市城區(qū)范圍內(nèi)完成硬件升級改造的農(nóng)貿(mào)市場；

（二）連州市城區(qū)范圍內(nèi)較大型超市。

三、工作目標(biāo)

    （一）連州市城區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場（3個，見附件1）于2015年10月前完成食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

    （二）連州市城區(qū)范圍內(nèi)較大型超市（2個，見附件1）于2015年10月前完成食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

四、工作措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

在清遠市人民政府和連州市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展農(nóng)貿(mào)市場和較大型超市食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)(以下簡稱“兩化”)工作，成立連州市農(nóng)貿(mào)市場和較大型超市食品安全“兩化”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)連州市農(nóng)貿(mào)市場和較大型超市食品安全“兩化”建設(shè)的組織實施。由市人民政府副市長周冬梅任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組組成詳見附件2。

（二）明確職責(zé)分工。

1.市人民政府。對農(nóng)貿(mào)市場和較大型超市食品安全“兩化”建設(shè)工作負總責(zé)，按照屬地管理原則，組織我市各單位落實屬地農(nóng)貿(mào)市場和較大型超市食品安全“兩化”建設(shè)工作；制定我市的農(nóng)貿(mào)市場和較大型超市食品安全“兩化”建設(shè)工作方案及進度計劃，落實我市農(nóng)貿(mào)市場和較大型超市完成食品安全“兩化”建設(shè)并負責(zé)通過驗收合格后的補助資金發(fā)放。

2.市食品藥品監(jiān)督管理局。承擔(dān)我市農(nóng)貿(mào)市場和較大型超市食品安全“兩化”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；牽頭擬定我市農(nóng)貿(mào)市場和較大型超市食品安全“兩化”建設(shè)工作方案；指導(dǎo)各單位開展農(nóng)貿(mào)市場和較大型超市食品安全“兩化”建設(shè)工作，聯(lián)合有關(guān)部門定期對工作進度進行檢查、督促，通報“兩化”建設(shè)工作情況；負責(zé)組織迎接農(nóng)貿(mào)市場和較大型超市食品安全“兩化”建設(shè)考核驗收的準(zhǔn)備工作。

3.市經(jīng)濟和信息化局。負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場硬件升級改造，在升級改造的同時落實食品安全管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

    4.市工商行政管理局。負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場、超市實行商事登記，向符合條件的經(jīng)營者核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對其經(jīng)營范圍和交易行為進行監(jiān)督管理；確認市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者的主體資格；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。

    5.市財政局。負責(zé)落實農(nóng)貿(mào)市場和較大型超市完成食品安全“兩化”建設(shè)并通過驗收合格后的補助資金發(fā)放，做好資金監(jiān)督、績效評價管理。

6.市科技和農(nóng)業(yè)局。負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）檢測室的技術(shù)指導(dǎo)工作；指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場、超市經(jīng)營者對入場食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）進行日常檢驗檢測；負責(zé)做好食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）標(biāo)識管理工作。

7.市城市綜合管理局。負責(zé)加強對農(nóng)貿(mào)市場、超市市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，整治取締農(nóng)貿(mào)市場、超市周邊占道經(jīng)營、亂擺賣行為。

8.市衛(wèi)生和計劃生育局。負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)環(huán)境、衛(wèi)生消毒及鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督實施。

9.市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。按照有關(guān)職責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場、超市的計量器具和計量行為進行監(jiān)督管理。

    10.市市場開發(fā)服務(wù)中心。負責(zé)落實與政府開辦的農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營者簽訂食品安全責(zé)任書，督促經(jīng)營主體落實食品安全責(zé)任。

五、考核驗收

    （一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。原則參照《清遠市農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)》、《清遠市商場（超市）食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)》（見附件3、4）執(zhí)行。

（二）申報與驗收。申報、驗收工作參照《清遠市農(nóng)貿(mào)市場、超市食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)申報驗收辦法》（附件5）要求，由清遠市食品安全“兩化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會同連州市人民政府組織實施。清遠市食品安全“兩化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2015年6月至10月對完成建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場和超市進行抽查和督導(dǎo)，于2015年11月組織清遠市有關(guān)部門對農(nóng)貿(mào)市場、超市進行驗收，驗收合格分別授予達標(biāo)農(nóng)貿(mào)市場、超市稱號，將結(jié)果通知連州市人民政府。

六、工作要求

（一）提高認識，精心組織。農(nóng)貿(mào)市場、超市食品安全“兩化”建設(shè)是一項民生工程，列入了“清遠市2015年十件民生實事”之一，也是“連州市2015年十件民生實事”之一，要在清遠市和連州市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展建設(shè)工作，各有關(guān)部門要提高責(zé)任意識，高度重視，精心組織，周密部署，按時完成任務(wù)。[牽頭單位：市人民政府]。

（二）加強監(jiān)管，確保質(zhì)量。加強對農(nóng)貿(mào)市場、超市食品安全“兩化”建設(shè)工作的督導(dǎo)，確保農(nóng)貿(mào)市場、超市按時、按質(zhì)、按標(biāo)準(zhǔn)完成。[牽頭單位：食品藥品監(jiān)管局，配合單位：市領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位]。

（三）加強督查，掌握進度。為及時掌握農(nóng)貿(mào)市場、超市建設(shè)情況，市食品安全“兩化”建設(shè)小組辦公室將建立定期報告、檢查、督辦、通報制度。各成員單位指定一名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)每季度第一個月的1日前將上個季度工作進度情況報市食品安全“兩化”建設(shè)小組辦公室。[牽頭單位：食品藥品監(jiān)管局，配合單位：市領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位]。

    （四）加強管理，優(yōu)化環(huán)境。按照要求整治農(nóng)貿(mào)市場、超市周邊商鋪；整治農(nóng)貿(mào)市場、超市周邊流動攤販，營造良好的經(jīng)營氛圍。[牽頭單位：城綜局]。

（五）以補代獎，明確標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)資金以農(nóng)貿(mào)市場、超市主辦者投資建設(shè)為主，政府以“以補代獎”的形式給予一定的資金支持。補貼標(biāo)準(zhǔn)：清遠市級財政對我市完成并驗收合格的農(nóng)貿(mào)市場、超市給予一次性2萬元/個補助；縣（市、區(qū)）財政對本轄區(qū)完成并驗收合格的農(nóng)貿(mào)市場、超市給予一次性2萬元/個補助。

（六）完善機制，鞏固成果。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《清遠市農(nóng)貿(mào)市場暫行管理辦法》和《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》規(guī)定，按照各自職責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場、超市進行監(jiān)督檢查和管理。對完成建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場和超市要鞏固成果、嚴(yán)禁破壞配件設(shè)施。[責(zé)任單位：市人民政府，食品藥品監(jiān)管、工商、科農(nóng)、衛(wèi)計、質(zhì)監(jiān)、市場開發(fā)服務(wù)中心等部門]。

各農(nóng)貿(mào)市場、超市業(yè)主要按照“誰開辦、誰負責(zé)”原則，加強場內(nèi)分類分區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全管理、食品檢驗檢測、信息公示等治理工作，進一步完善各項管理制度，加強人員培訓(xùn)，按照食品安全規(guī)范管理的要求，建立長效機制，推進綜合整治，創(chuàng)建衛(wèi)生整潔、秩序良好、食品安全、服務(wù)到位的示范性農(nóng)貿(mào)市場和超市。[責(zé)任單位：各農(nóng)貿(mào)市場、超市業(yè)主]。